У світі існує правило – якщо країна може переробляти небезпечні відходи, вона не має право вивозити їх за кордон. Так говорять норми Базельської конвенції.  Україна ще донедавна мала можливість переробляти деякі небезпечні відходи. Тут говоримо здебільшого про агрохімікати, а також клінічні та фармацевтичні відходи. На Житомирщині є підприємство, яке встановило необхідний утилізатор. Проте, можливості запустити обладнання не отримало  - державні органи не видали відповідних дозволів, а нещодавно наказом Міністерства екології та природних ресурсів підприємство позбавили ліцензії на право проводити відповідні утилізаційні роботи.

Початок історії

Ця історія про підприємство "Еко Нова" (ЕДРПОУ 38541812), яке знаходиться в Житомирській області. Три роки тому там почали виконувати роботи з переробки тари для пестицидів. Для пересічного громадянина це можливо і не абияк важливо. Та насправді така діяльність допомагала нам з вами зменшити ризики отримати неякісну олію, борошно, овочі та фруктів. Справа в тому, що в Україні здебільшого використовуються засоби захисту росли іноземного виробництва. Вони дорогі, тому їх часто намагаються підробити і продати дешевше неоригінальні рецептури. Якщо на ринку є тара з-під оригінальних засобів, збільшується ризик того, що вона буде повторно використана для фальсифікату.

В ситуації, коли виграють всі, "Еко Нові" залишалося тільки зібрати необхідні дозволи, серед яких дозвіл на викиди забруднених речовин в атмосферне повітря та дозвіл на спецводокористування (дозвіл отримано компанією ПП «Екосервіс», яка надає воду для технологічних потреб) та розпочати переробку тари. Клієнтами підприємства стали такі транснаціональні компанії, як, Монсанто, Дюпон, Аріста Лайф Сайєнсис, Лізо Форм медікал, Ранголі, Презенс Технолоджи та інші.

Співпраця з цими компаніями, як розказали ПРАВДі представники "Еко Нови", склалася доволі успішно. Більш того, дистриб’ютори агрохімікатів почали говорити про необхідність утилізації в Україні засобів захисту рослин, коли їх строк придатності добігає закінчення.

Таке бажання компаній стало для "Еко Нови" поштовхом до початку нового виду діяльності.

Утилізатор є, а дозволів немає

Є гарна фраза: сказано-зроблено. Нею скористалися й на підприємстві, де було встановлено єдиний в Україні утилізатор для агрохімічної продукції. Паралельно з цим процесом на підприємстві заходилися отримувати новий пакет додаткових дозволів. А це, як виявилося, стало далеко непростою справою.

"Потрібен був дозвіл на збільшення кількості атмосферних викидів, адже у нас з’явилося нове джерело викидів. Ми подавалися на отримання цього дозволу 6 разів", - розповідає співзасновник підприємства В’ячеслав Пилипчук.

Після неодноразових відмов підприємство звернулося до Державної регуляторної служби України з проханням надати оцінку діям органу, який видає відповідні дозволи.

"Управляння екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації надало відмову з підстав не встановлених законодавством",  - повідомили "Еко Нові" в Державній регуляторній служби.

Щоправда, відповідь ця була надана 24 листопада 2016 року. До цієї дати іншими державними органами було прийнято ряд рішень, що призвело до заборони підприємству провадити діяльність з утилізації шкідливих відходів.

Перевірка від Міністерства та кримінальна справа

Що сталося? Та чому завод позбавили змоги налагодити переробку агрохімікатів в Україні? ПРАВДа почала шукати відповіді.

Ми з’ясували, що підприємство хотіли позбавити ліцензії ще у 2015 році, коли була розпочата кримінальна справа через те, що службові особи підприємства протягом 2013-2014 рр нібито склали завідомо неправдиві документи про згоду органів місцевого самоврядування та виконавчої влади і надали їх контролюючим органам. З цього виходило, що саме на підставі начебто підроблених документів  підприємство й намагалося отримати ліцензію на здійснення операцій з небезпечними відходами.

Доки справа розслідувалася, нещастя "Еко Нови" множилися. Виник прецедент  - звернення громади міста, де розташовано підприємство, до народного депутата з проханням ініціювати перевірку дотримання підприємством норм екологічного законодавства. Принаймні так вказано в депутатському зверненні до Міністра екології та природних ресурсів Остапа Семерака.

У вересні цього року відбулася позапланова перевірка "Еко Нови", за результатами якої завод позбавили ліцензії на утилізацію.

Тепер трохи про саму перевірку, яка була доволі ретельна та прискіплива. Перед початком перевірки представникам держорганів були видані серед іншого такі документи, як технологічний регламент підприємства, свідоцтво права власності та договір оренди виробничо-складських приміщень, оригінали висновків державної екологічної експертизи та державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Про це свідчать записи у самому акті перевірки.

Натомість у висновку перевірки було вказано, що підприємство не надало відомостей про наявність власних виробничих площ і реєстрової карти утворення, оброблення та утилізації відходів. Також була відсутня науково-технічна експертиза технології утилізації.

Крім того, у висновках комісії було вказано про проведення досудового розслідування щодо можливої підробки документів при отриманні дозволів, про яке ми вже зазначали.

Висновок комісії засвідчив: "У зв’язку з вищевикладеним та зважаючи на порушення вимог Ліцензійних умов та природоохоронного законодавства та враховуючи факт подання недостовірних даних з метою отримання ліцензії, орган ліцензування дійшов до висновку про неможливість ТОВ "Еко Нова" забезпечити виконання вимог Ліцензійних умов".

Після такого висновку відповідний наказ Міністерства екології та природних ресурсів не забарився. 6 жовтня 2016 року відомство анулювало ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводженням з небезпечними відходами.

Рішення суду та суд у відповідь

На підприємстві вважають, що таке рішення фактично поклало кінець спробам України запустити власну утилізацію пестицидів для того, щоб мати змогу використовувати бюджетні кошти на вивіз пестицидів за кордон.

"Ще влітку Міністерство екології вирішило освоїти Екологічний фонд, а саме 611 млн гривень. Єдиним наріжним каменем була компанія «Еко Нова», яка має ліцензію на утилізацію непридатних пестицидів. Єдиний спосіб для того, щоб освоїти державні кошти через транскордонні перевезення це є «вбивство» підприємства", - говорить В’ячеслав Пилипчук.

На думку представника підприємства, через ці кошти на підприємство й чиниться такий тиск. В’ячеслав Пилипчук запевняє, що літня перевірка була незаконною, бо досліджувалися не ті питання, які були викладені в заяві-зверненні. На його думку, мова йде про перевищення службових повноважень співробітниками держорганів.

Така впевненість стала підставою для нового судового позову, на цей раз вже з боку підприємства. До речі, перше засідання суду мало відбутися 29 листопада цього року. Про нього навіть писав на своїй сторінці в мережі Фейсбук Міністр екології та природних ресурсів Остап Семерак і запросив усіх охочих прийти на нього.  Проте засідання не відбулося – суддя по справі виявився на курсах підвищення кваліфікації.

Здається, що представники відповідача – Мінекології – знали про зміни планів, бо в суді не з’явилися. Тож журналісти ПРАВДи почути їх позицію не змогли. Тому поки можемо апелювати лише заявами Міністра у соцмережі: "Чергове підприємство не погоджується із результати перевірки Мінприроди та анулюванням ліцензії, яка давала «зелене світло» на утилізацію 15 видів небезпечних відходів, зокрема, пестицидів та отрутохімікатів. До списку позапланової перевірки підприємство із Житомирщини потрапило на законних підставах. Комісія Мінприроди діяла у межах своїх повноважень та чинного законодавства".

В соцмережі Міністр також запитує, чи можна «пробачити» відсутність дозволу на викиди в атмосферне повітря, який є автоматичною забороною на провадження такої господарської діяльності підприємства? Чи можна «заплющити очі» на той факт, що згідно з висновком державної екологічної експертизи, не було оцінено вплив на довкілля від операцій обробки (мийки) тари з-під пестицидів та агрохімікатів?

"Проте підприємство провадить діяльність щодо мийки цієї тари. Дозволу на спеціальне водокористування теж не виявилося", - зазначив Остап Семерак.

На підприємстві "Еко Нова" з такими твердженнями Міністра не згодні та надають копії спецдозволу на водокористування, а до нього й копію звернення до Прокурора Житомирської області з проханням розібратися з незаконною відмовою надання необхідного дозволу на викиди в атмосферне повітря. Бо ж про нього Міністр також запитав.

Чому "Еко Нова" вирішила йти в нові судові процеси? Бо першу справу, де представників підприємства звинувачували в підробці дозволів, завод фактично виграв. Справу було закрито. На підприємстві говорять, що нарешті їм довелося добитися, щоб той аргумент, на який увесь час посилалися чиновники, відмовляючи у видачі дозволу, визнали незаконним.

В передчутті великого конфлікту

Здається, що попереду на нас чекають запеклі судові баталії, адже єдине, в чому сходяться сторони конфлікту, – довіра до української Феміди.

"Мені байдуже як називаються підприємства і чиї прізвища з ними пов’язують. Було два місяці для наведення ладу на виробництвах. Це автоматично означало, що по завершенню цього терміну розпочнуться перевірки. Моя політична позиція – довести їх до кінця та нарешті навести лад на цьому ринку, зокрема, зробивши його доступним для інвесторів. Тільки здорова конкуренція змусить пробити греблю цього застояного болота, яке є так званою сферою поводження з небезпечними відходами",  - написав Міністр Семерак.

Представники "Еко Нови" згодні з Остапом Семераком в тому, що все має бути по закону. Тому й попросять суд розібратися не тільки з відомою в надання дозволу на викиди в атмосферне повітря, але й законністю перевірки, яка була ініційована Міністерством після звернення народного депутата Тетяни Чорновіл.

"Вона жодного разу не була у нас на заводі, вона жодного разу не була в цьому населеному пункті, де знаходиться завод. Нехай Міністерство читає норму закону до кінця, а там написано - заяви, повідомлення юридичних або фізичних осіб, яким нанесена шкода. Яку шкоду нанесло наше підприємство Тетяні Чорновол чи міністру Семераку? – Ніякої. Ми вважаємо, що вони посилались не на ту норму", - пояснює В’ячеслав Пилипчук.

У придбання обладнання для утилізації відходів, його встановлення, підготовку відповідної інфраструктури підприємство "Еко Нова" витратило близько 4 млн доларів.

Якщо вірити В’ячеславові Пилипчуку, то ціна питання для Мінекології – освоєння 611 млн гривень Екологічного фонду на вивіз відходів за кордон. Чия ставка переможе в боротьбі за справедливість?