Українські чорноземи – це 70% від загальної кількості ґрунтів такого типу в Європі. Це головний ресурсний потенціал нашої країни, яка, безумовно, багата  чималою кількістю корисних копалин. Проте різні уряди від каденції до каденції намагалися запустити механізм  продажу земель сільгосппризначення, що складають  більшу частину землі в нашій країні.

Останню ж кампанію з розпродажу  сільськогосподарських земель проводять в особливих умовах  децентралізації.

Обіцянки децентралізованим

Минулого року уряд запустив процес децентралізації. Зараз в Україні створено 159 територіальних громад. Основним стимулом для  добровільного об’єднання людей в Кабміні називають виключно економічні методи.

"В бюджеті цього року ми передбачили 1 млрд грн на пряму фінансову допомогу об’єднаним територіальним громадам. Таким чином, ті, хто прийняв добровільне рішення об’єднатись і створити більш спроможну і сильнішу територіальну громаду, з бюджету отримують допомогу. Хтось 2 млн., хтось 20, залежно від розміру і кількості людей в цій територіальній громаді. Ці кошти повинні йти на те, щоб добровільні об'єднання територіальних громад стали спроможні, сильніші. Основне, щоб люди, які живуть у таких об’єднаних територіальних громадах отримували кращі послуги: краща освіта, краща медицина, краща інфраструктура", - так сказав Прем’єр-міністр України Арсеній Яценбк в ході одного з засідань Кабміну.

Разом з тим, він не проговорив ще один важливий чинник розвитку громад – розподіл державних земель між ними.

"Дві можливості для розвитку громад – бюджет та земля. Якщо не буде одного з них, не буде й розвитку", - пояснив член ради асоціації "Земельна спілка України" Сергій Біленко.

Які землі сьогодні отримують громади та яким чином це буде відбуватися, поки незрозуміло. Наразі, до розгляду на пленарному засіданні ВРУ готують два законопроекти, що регламентуватимуть правила  передачі земель територіальним громадам. Розробники обох законодавчих актів пропонують не передавати лише землі:

·     на яких розташовані споруди державної власності,

·     які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук;

·     які належать до земель оборони.

Також серед пропозиції є заборона передачі земель дна територіального моря, під великими та середніми річками; земель що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; земель під об'єктами природно-заповідного фонду загальнодержавного значення; земель лісогосподарського призначення.

Гектари реальні та нереальні

Розподіл земель для територіальних громад ще в зародковій стадії. Та цей факт не завадив голові уряду України заявляти про плани з продажу 1 млн га державних вже земель наступного року.

Треба розуміти, що окрім того, щоб прийняти низу законів, потрібно ще зробити чималу технічну роботу: створення кадастру земель, проведення інвентаризації земель. Ця задача покладена на Державну службу картографії та кадастру. Насправді ця робота ведеться вже більше 5 років.Та справа просувається не достатньо активно. Електронний кадастр все ще в процесі наповнення.

Проте, після заяви Прем’єра, голова Держгеокадастру в інтерв’ю ЗМІ повідомив, що зараз не використовується близько 2 млн га.

Коментуючи такі цифри експерти перш за все сумніваються, чи взагалі ці землі існують не на бумазі.

"Чи є в натурі ці землі, ніхто не знає. Масштабної інвентаризації державних земель не проводилося", -  додає Сергій Біленко.

Крім того, існує велика вірогідність того, що земель, про які говорять представники Держгеокадастру просто немає в розпорядженні держави.

"За останні 3 роки землі запасу та резерву роздані в оренду під ОСГ або під фермерські господарства. Передані в оренду на 49 років людям, які не те, що не проживають в цій громаді", - розповідає радник міністра МВС Михайло Апостол.

Пілот на мільйон

Навіть, якщо вільні землі є в розпорядженні держави, виникає питання, як їх продавати. По-перше, має бути відмінено мораторій на продаж земель сільгосппризначння. Для цього потрібно розробити та ухвалити закон про обіг сільськогосподарських земель, а також напрацювати всі необхідні підзаконні акти. Експерти говорять, що мораторій не може бути знятий частково. Тож, якщо парламент зможе прийняти закон, який чекають вже не один рік, тоді продавати можна буде і державну і приватну землю.

Уряд має іншу точку зору. З 2017 року продавати державні землі, з 2019 – приватні. Логіка такого рішення знову викликає подив у експертів з земельних питань.

"Коли проводиться "пілот", має бути певна ціль. Державна та приватна земля – цілковито різні  речі", - говорить Сергій Біленко.

Справа і тому, що формування цін на земельні ділянки приватні та державні відбувається по-різному.

"Державні земельні ділянки, які можна виставити на торги  це компактні масиви в 20-100 га з під'їзними шляхами. Класична приватна ділянка – пай - це ділянка замкнута всередині величезного земельного масиву, якій оточений іншими земельними ділянками, доступу до яких може й не бути", - пояснює Сергій Біленко.

Тому говорити, що продаж державних земель – це можливість зрозуміти, яку ціну готові платити за українську землю, можна навряд.

Ресурс стратегічного значення

Тут варто згадати дві тези, що активно використовували чиновники вже понад рік – держава не може бути ефективним власником та продавати потрібно все задля наповнення бюджету.

Держава сьогодні планує використовувати єдиний підхід для реалізації об’єктів промисловості, що вже другий рік активно готують до приватизації, та землею в уряді не бачать. Так вважає Михайло Апостол. Він зауважує, що поки Україна готується стати на шлях приватизації землі, багато країн світу вже вертають цією стежкою,намагаючись або збільшити державний земельний банк, або ж зберігаючи монополію на державну власність землі.

"В Канаді лише 9,8% земель -  у приватній власності, у США – 40% земель у держвласності і вони працюють над тим, щоб цю цифру збільшити. В Англії всі землі в держвласності, вони у користування Пенсійного фону, він на відкритих конкурсах дає землю в оренду і цим наповнює Пенсійний фонд. В Китаї вся земля в держвласності", - наводить приклади радник міністра МВС.

Черговий раунд війни за землю почався зі слів Прем’єр-міністра України. Чи справді це на часі? Перший заступник міністра аграрної політики та продовольства Ярослав Краснопольский зауважує, що 85% виступають за продаж землі. Натомість, Сергій Біленко певен, що продаж землі не дозволять. Принаймні дві потужні політичні партії мають з цього приводу безапеляційну позицію. Експерти додають, існують ризики, що умову дозволити продавати землі поставить  МВФ, коли Україні знову буде потрібна фінансова допомога.

Земля – один з найдорожчих не відновлюваних ресурсів на планеті. Для України – як алмази для Аргентини, нафта – для Росії, золото – для ПАР. Поки діє мораторій на продаж землі, українській владі потрібно добре подумати, як вигідніше розпоряджатися землею не в перспективі 5 років, а щонайменше в перспективі 50 років.