Департамент охорони здоров'я Києва закупив неперевірені ліки для важкохворих дітей. Розслідування

1944


            Фенілкетонурія – рідкісна генетична хвороба, при якій організм не здатен засвоювати білок. За відсутності належного лікування, у пацієнтів порушується нормальний розвиток мозку, вражається нервова система. Наслідком таких процесів може стати повна, або часткова розумова і фізична відсталість. Водночас фенілкетонурія -  одна з небагатьох нозологій, де, за умови правильного лікування і дотримання збалансованої дієти, можна досягти 100% успіху. Головне – вчасно діагностувати хворобу і почати лікування. В Україні налічується близько 4 тисяч пацієнтів ФКУ. Більшість з них діти. Щороку  на дороговартісне дієтичне харчування з бюджету виділяються десятки мільйонів гривень. Але як це часто буває, там, де залучені великі кошти, часто виникає немала спокуса. В нашій історії так і сталось.

Наталія Тимощук - Голова об’єднання батьків дітей хворих фенілкетонурією. Вона вже понад 15 років займається проблемами дітей  з ФКУ

    

 "В 2016-му році сталась така дивна історія, бо вперше в Києві було анонсовано значно більше, ніж раніше – близько 23- 24 мільйонів мільйонів на лікування хворих на фенілкетонурію. В порівнянні з 2015-м роком – це вдвічі більше."

     Утім збільшений вдвічі бюджет ніяк не обумовив підвищення якості лікування, а навпаки - позбавив  пацієнтів звичного лікувального харчування. Майже 16 років компанія Нутріція постачає лікувальне харчування українським пацієнтам ФКУ. До минулого року вона забезпечувала Україну, і зокрема частину пацієнтів Києва, німецькими сумішами виробництва компанії Мілупа.


    "Ця суміш підходила багатьом пацієнтам. Припустимо, з 10-ти пацієнтів вона могла не підійти 1-2", - переконує Тимощук

     Проте на початку 2016-го після проведення чергового тендеру із закупівлі згаданого вище лікувального харчування, переможець торгів відмовся постачати суміші Мілупа, запропонувавши вдвічі дешевший аналог ПКУ Нутрі 3 Концентрейтед. Запам’ятайте цю назву – про неї ми згадаємо пізніше.

     Адвокат Дмитро Колесников представляє інтереси пацієнтів ФКУ в суді:

   

      "Батьки, керуючись нормальною розумною логікою, задалися питанням: а як таке може бути, коли зі збереженням якості, препарат чомусь в рази дешевший."

     Утім, Департамент охорони здоров’я таки провів закупівлю нового харчування, щоправда через оголошення нового тендеру, мотивувавши таке рішення його повною аналогічністю до попереднього. Крім того, було закуплено партію сумішей ПАМ-3, від яких у пацієнтів раніше спостерігались побічні ефекти. Основний аргумент проведення таких закупівель – вигідна ціна.


    "ПАМ-3 – поганий препарат – від нього дуже погані побічні явища. Були побічні явища не дуже позитивні. Ну не може якісний препарат бут в рази дешевшим", - каже адвокат

     Водночас батьки хворих дітей намагались отримати документацію, котра б свідчила про вдалі клінічні дослідження препарату-аналога.

     Голова об'єднання батьків хворих дітей пояснює:
    "Коли нам повідомили назву, ми намагалися в соцмережах знайти будь-яку інформацію про те, чи це харчування взагалі існує. Нам стало відомо, що в жодній країні воно не вживається."

     Тоді батьки, котрі не забажали годувати дітей невідомими сумішами, звернулись до кількох міжнародних компаній з проханням забезпечити поставки перевірених сумішей в Україну. Одна з них відгукнулась, були оголошені нові торги, утім переможцями стали ті ж самі постачальники невідомих сумішей.

    "Уже тоді лікарі активно вели пропаганду про те, що це та ж сама Мілупа, не маючи ніяких документів. Нічого.", - додає Тимощук

     Це стало причиною звернення батьків дітей з ФКУ до профільної комісії антимонопольного комітету. Утім, у відомстві відмовили у розгляді цієї скарги.


     Адвокат Колесников впевнений, якби тоді не був проведений акцепт, ситуація не була б такою складною:
    "Якщо б вони тоді розглянули цю скаргу, можна було б визнати цей акцепт незаконним. Торги могли б провести ще через місяць  і купили б ще в 16 році ці банки і не було б такої кількості побічних ефектів"

     Тоді благодійна організація об’єднання батьків дітей хворих на фенілкетонурію подала до суду позов з вимогою примусити антимонопольний комітет розглянути скаргу, і виграла його. На сьогодні рішення вступило в законну силу, проте антимонопольний комітет не хоче його виконувати. В ході судових засідань з’ясувався один цікавий момент: станом на липень 2017-го року залишки закуплених сумішей на складах департаменту охорони здоров’я Києва становили майже 100%. Утім це не заважало ДОЗу оголошувати нові торги, і докуповувати чергові партії того самого харчування.


    "Закупили офіційно той самий Нутрі 3 концентрейтед й насильно почали всім видавати – казали: а нічого іншого немає", - переконує Наталія Тимощук  

      Батьки хворих дітей кілька разів проводили акції протесту під стінами КМДА, з вимогою закупити перевірений препарат. Такі акції департаментом охорони здоров’я сприймались, як лобіювання інтересів виробників лікувальних сумішей, відтак не принесли бажаних результатів. Натомість ДОЗ створив комісію, котра мала б призначати хворим персональне харчування. Час створення комісії дивним чином співпав із розгоранням скандалу навколо закупівель.  


     Тоді ж з’явився лист від компанії Нутріція СІА  із поясненням походження суміші ПКУ Нутрі 3 Концентрейтед – того самого дешевого аналога.  В документі йшлось про повну його ідентичність до якісного німецького харчування. Водночас схожий лист із тим самим підписом, котрий належить пані Саніті Фрібейргра, надійшов на адресу департаменту охорони здоров’я КМДА.


     Пізніше, на підставі цього документу Науковий  центр превентивної токсикології, харчової та хімічної безпеки імені академіка Медведя провів експертизу суміші ПКУ Нутрі 3 Концентрейтед.


     Дмитро Колесников бачив цей висновок одним з перших:
    "І основою цієї експертизи, її фундаментом є цей лист"

Здавалося б, офіційна відповідь міжнародної компанії і проведена держпідприємством експертиза мали б  розставити всі крапки над і, утім, є в цій історії одне «але»

    "Коли я почав дивитись хто є підписантом цього офіційного документу, я не побачив її в реєстрі людей, котрі мають право підпису від компанії навіть тієї латвійської. На запит, чи може ця людина офіційно представляти компанію, ніхто такої довіреності не бачив.", - переконує адвокат

     Відтак у разі доведеності такого твердження, надісланий лист і експертиза Наукового центру Медведя будуть вважатись недійсними. Таким чином, латвійська компанія не нестиме відповідальності за можливі наслідки від вживання невідомої суміші. Крім того, на офіційному сайті Нутріція СІА немає відомостей про лікувальне харчування під назвою Нутрі 3 Концентрейтетд. Разом з тим, через відкриті джерела нам вдалося з’ясувати, що основним видом діяльності латвійської компанії є торгівля продуктами харчування , в тому числі рибою і морепродуктами. Про лікувальні суміші ані слова. 


Водночас в ході судових процесів з’ясувалась ще одна обставина. За совами правозахисника, глобальна компанія не підтвердила приналежність латвійського підприємства до корпорації:

    "У нас досі нема документів, котрі б підтверджували, що у Нутріції з Латвії є повноваження представляти Нутріцію інтернешнл."

      Але найцікавіше чекало нас попереду. Виявляється, всі тендери із закупівлі лікувального харчування для пацієнтів ФКУ виграла компанія Людмила-фарм. Цю структуру пов’язують з міністром охорони здоров’я часів Януковича, Раїсою Богатирьовою. У 2015-му році Служба безпеки України намагалась довести причетність Людмили-фарм до махінацій, в результаті яких державі було завдано збитків на  мільярд  260 мільйонів гривень. Утім вину компанії так і не вдалось довести.


     То чому ж Департамент охорони здоров’я Київської міської державної адміністрації так наполегливо закуповує нові і нові партії харчування для важкохворих дітей, не перевіряючи їх походження? Чому в тендерах перемагає одна і та ж компанія-постачальник з сумнівною репутацією? І чому чиновники не хочуть чути тих батьків, котрі пропонують альтернативні варіанти сумішей. З таким питанням ми звернулись до керівника ДОЗу. 

     В розмові з нашими журналістами, голова Департаменту охорони здоров'я пообіцяв дати нам інтерв'ю. Проте пізніше почав уникати спілкування зі ЗМІ. Тоді ми відправили інформаційний запит із проханням прокоментувати події навколо закупівлі лікувального харчування для дітей хворих на фенілкетонурію. Не отримавши відповіді у встановлений законом термін, почали телефонувати.


     В ході чисельних телефонних розмов із прес-службою КМДА, з’ясувалось, що наш запит загубився у кабінетах ДОЗу, відповідальна особа пішла у відпустку, а  Дмитра Турчака було звільнено від виконання обов’язків голови Департаменту охорони здоров’я. Зрештою, майже через місяць нам вдалось поспілкуватись з представником відомства, котре відповідає за забезпечення лікування дітей з ФКУ. І почути пояснення з приводу заміни перевірених сумішей на невідомі. 

Заступник начальника управління лікувально-профілактичної допомоги Департаменту охорони здоров’я КМДА Олена Шевченко так пояснила відмінність перевірених чсом сумішей від нових:


 
   "- Я не знаю як це сказати. Це було те ж саме яблуко, тільки тепер воно стало іншого кольору. А якість та сама? 
     - Не знаю. Це Ви мені скажіть.
     - От і я не знаю. Це є інститут Медведя, котрий проводить контроль складу і якості продукту."

     Той самий інститут Медведя, котрий провів свої дослідження тільки на підставі листа, підписаного особою, котра не має права підпису. До слова, замовником дослідження нового препарату виступала та сама компанія Людмила –фарм.


   "-На ринок виходить новий препарат, ви його закуповуєте, але ж мають бути якісь супровідні документи, чи дійсно є такі документи?
    - По місту Києві ніким і нічим такі випробування не проводяться
    - Документи перевіряються?
    - Документи перевіряються тендерною групою, як зроблена заявка і… що треба подати за цим лікувальним харчуванням"

     Виходить, що на  торги може вийти будь-яка суміш, без клінічних досліджень. Головне – правильно подати технічну документацію. І ані замовник, ані кінцевий споживач не  матимуть гарантій якості лікувального харчування.

     Сьогодні батьки дітей з ФКУ, котрі не бажають отримувати закуплені ДОЗом суміші, вимушені купувати лікувальне харчування за власний кошт. Забезпечення однієї дитини такими сумішами обтяжує сімейний бюджет в середньому, на 12 тисяч гривень щомісяця.


     В суді розглядається справа про визнання незаконним акцепт по тендеру 2016-го року, коли за кошти місцевого бюджету було закуплено той самий Нутрі 3 Концентрейтед. У випадку, коли акцепт буде визнано незаконним, до відповідальності можуть притягнути окремих посадових осіб ДОЗу. А поки єдиним успіхом батьків дітей, хворих на фенілкетонурію стало двомісячне забезпечення окремих пацієнтів перевіреним німецьким препаратом. Утім до кінця року його запасів на всіх не вистачить.

     Дмитро Колесников переконаний:
     "Якщо порівняти як закуповується 1 препарат, просто купується і все, нема ніяких перешкод – все купується легко, швидко. Ні технічних збоїв нема, ні інтернет не зникає, коли другий учасник не морже зареєструватись, назва препарату чомусь не підмінюється, а все виписується красиво і правильно. І зовсім інша історія, коли закуповується оцей препарат – якісний. За який ми боремося."

     Обидві сторони конфлікту сходяться в одному: ситуацію могла б виправити зміна законодавства. Сьогодні лікувальні суміші, котрі у всьому світі вважаються ліками, в Україні називають біодобавками, котрі не підлягають обов’язковій сертифікації. У випадку, якби лікувальне харчування для дітей з ФКУ визнали ліками на законодавчому рівні, на ринок не потрапили б продукти сумнівного походження. Утім на сьогодні такого законопроекту на порядку денному Верховної Ради нема.

    Матеріали підготовлено за допомогою Сервісу You Control

Поділитися у соціальних мерехах:


Новини

Відео

Теги

ЄС Аваков Авдіївка АТО боєприпаси бойовики бурштин військові виробництво Водяне Волинь ВР ВРУ газ Геращенко ГПУ ГРВІ грип Гройсман депутати держбюджет Держприкордонслужба Держрибагентство Дніпропетровщина ДНР Донеччина дороги ДСНС Думка народу ДФС експорт Житомирщина заборонена зброя загиблі Зайцеве законопроект Запоріжжя зброя зміни ЗСУ Кабмін Київ Київавтодор Київенерго Київрада Київщина Кличко КМДА конвертцентр контрабанда кошти Красногорівка Крим курсування Луганське Луганщина Львів Львівщина МінАПК Міноборони Мар'їнка МВС МОЗ наркотики Нацгвардія Нацполіція області обмеження обстріли ОБСТРІЛИ Одеса Одещина озброєння перевезення поїзд показники поліція поранені Порошенко приватизація Рівненщина ремонт Росія рух РФ Савченко СБУ сніг суд схованка транспорт Україна українці Укрзалізниця Укроборонпром Уряд хабар хабарництво Харківщина Широкине