В Україні принцип, якщо проблему не помічати, то її не існує вже не працює. Екологічні, комунальні та інфраструктурні колапси стаються все частіше. Наприклад, сьогодні за даними експертів, більше 90% доріг вичерпав свій ресурс і локальні ремонтні роботи не зможуть покращити ситуацію. Українські дороги – це передусім безпека людей, а також важлива складова економічної привабливості країни. Чи існує сьогодні швидка допомога для українських автодоріг?

Цільове фінансування

Експерти ще минулого року напрацювали пакет реформ, що можуть в середньостроковій перспективі покращити ситуацію з українськими шляхами, перетворивши напрямки на дороги європейського рівня.

Перш за все було знайдено фінансування – акцизні збори від продажу пального та авто, які мали б спрямовуватися на ремонт та будівництво доріг державного та місцевого значення.

" Ми збираємо порядку 40 млрд гривень по року на ремонт доріг, а фактично за цільовим спрямування з бюджету йде близько 7 млрд, 33 млрд йде на фінансування інших статей бюджету", - розказує експерт Центру транспортних стратегій Сергій Вовк.

"Ті гроші, які виділяються на автомобільні дороги зараз – це копійки. Такими темпами дорожню сітку потрібно буде ремонтувати більше 100 років", - продовжує думку колеги  керівник напрямку транспорту та інфраструктури Офісу ефективного регулювання BRDO Олександр Кава.

Дорожній фонд, як гарантії чесності держави

Фактично, використання 33 млрд гривень на загальні потреби бюджету є порушенням обіцянки, яку влада дала автомобілістам. Для того, щоб захистити права українців та змінити ситуацію на автомобільних дорогах України, експерти говорять про необхідність створення чіткого механізму розподілу цільових коштів.

"Створення спеціалізованих дорожніх фондів  - це обов’язкова умова якоїсь зміни в сегменті дорожнього господарства", - говорить Сергій Вовк.

За його словами, потрібне прийняття пакету законодавчих актів, які б регулювали створення Дорожнього фонду, а також вносили відповідні корективи в розподіл коштів з Держбюджету України.

"Інакше працювати не буде. Виникне ситуація, коли дороги передадуть на баланс  місцевої влади, але не передадуть реальних важелів для заповнення відповідних фондів", - пояснив Сергій Вовк.

Олександр Кава говорить про те, що, насправді, відповідні зміни до законодавства України вже пропонувалися, але Верховна Рада не змогла їх прийняти.

Друга спроба дорожніх законів

"Верховна Рада у квітні вже провалила голосування по цільових законопроектах 2724 та 2725 через те, що колишній Міністр інфраструктури не зміг обґрунтувати необхідність цих змін та переконати в необхідності їх ухвалення депутатів. 

Зараз ситуація може змінитися, оскільки, коли Гройсман з крісла голови парламенту пересів в крісло голови уряду, він змінив відношення до автомобільних доріг. Зараз шанси на прийняття відповідного законопроекту вищі", - пояснює ситуацію експерт Офісу ефективного регулювання BRDO.

Разом з тим, не виключено, що при повторному розгляді законопроектів про створення дорожнього фонду та механізму його фінансування виникнуть певні перепони. На думку Олександра Кави, Мінфін завжди був проти цього законопроекту, тому що відомству хочеться в ручному режимі розподіляти гроші. Проте, якщо дорожній фонд буде створено, це забезпечить гідне фінансування доріг, і в перспективі за 5 років зможемо сказати, що ситуація з дорогами покращується. Якщо фонд буде створений вже в 2017 році, то з 5 років ефект буде відчутний в усіх без винятку областях.

"Важко оцінювати перспективи, але це одна з головних політичних задач Міністерства інфраструктури – пояснення, аналітичне з цифрами про те, що всі гроші, які отримуються від інфраструктури мають йти на підтримання інфраструктури", - висловлює свою думку Сергій Вовк.

Економіка інфраструктурного розвитку

Слід враховувати, що приведення до ладу автомобільних доріг та загальний розвиток інфраструктури здатні створити реальні умови для залучення інвестицій в українську економіку.

"Інфраструктуру використовують, як дійну корову бюджету. До цього використовували той резерв радянської інфраструктури, що залишився", - говорить Сергій Вовк.

"Варто розуміти, що 1 долар, вкладений в дороги приносить економці, порядку 1,5-2 доларів в інших галузях, оскільки транспортна інфраструктура стимулює розвиток економіки", - наводить розрахунки Олександр Кава.

Експерти наголошують -  те, що заплановано віддати на інфраструктурні потреби, на це і має бути видано.

Олександр Кава розповідає, що, наприклад, Укрзалізниця сплачує акциз на  паливо. В 2013 році до девальвації гривні, Укрзалізниця платила понад 1 млрд гривень до бюджету у вигляді акцизу на дизельне паливо.

"Враховуючи, що акциз у нас в євро і навіть був підвищений, ми можемо говорити, що ця сума близько 4 млрд гривень. Укрзалізниця не завдає жодної шкоди автомобільним дорогам, тому ці кошти потрібно направляти на оновлення пасажирського рухомого складу - на придбання нових пасажирських вагонів та приміських поїздів. Це суттєва сума і ситуацію з пасажирськими вагонами вона може частково вирішити - за ці гроші, наприклад, можна придбати 130 нових пасажирських вагонів або 20 приміських електропоїздів", - додає експерт.

Сергій Вовк наводить приклад розподілу коштів від зборів з іноземних суден, що заходять в українські порти. За його словами, ці тарифи є найвищими в світі, українські ж порти не отримують від цих сум нічого.

Обґрунтувань на користь створення відповідних інфраструктурних фондів – безліч. Залишається лише, щоб урядовці пояснили, законотворці почули, кожен зробив свою роботу, а українці вже нарешті почали відчувати комфорт пересуванням територією країни. Комфорт, за надії на який вони ж уже не перший рік платять свої ж гроші!