Процес реформування будь-якого відомства  викликає чимало суперечок та протиріч. Зрозуміти, чи успішним він був, чи ні допомагають лише результати. ПРАВДА вирішила розібратися, як пройшов рік реформ в Міністерстві юстиції України.

Почати потрібно з того, що підхід до реформування цього відомства був дуже схожий на той, що обрали для реформування МВС та прокуратури - нові кадри, прозора діяльність. Наслідки такого реформування були сумними для правоохоронної системи, проте, схоже, що для української юстиції він приніс певні позитивні речі.

Молоді керівники та нові методи мотивації

"В Львівській області всі заступники не з системи. За останній рік накладено 250 доган співробітникам, які вели себе некоректно при виконанні своїх обов’язків. Звільнено близько 50 представників основного керівного складу", - не приховує захоплення начальник головного територіального управління юстиції в Львівській області Ярослав Жукровській.

Разом з тим, є у становленні роботи оновленої юстиції і проблеми. Мова про низьку зарплату та бажання незаконно заробити. Про це розповідає київський колега Ярослава Станіслав Куценко.

На його думку, підвищення зарплат може допомогти залучити нові кадри, створити конкурентне середовище, обирати найкращих. Здається, що в Києві до створення конкурентних умов підійшли доволі ґрунтовно - запровадили навчання зі стресостійкості, тайм-менеджменту, англійської мови, вчать комп’ютерній грамоті. По завершенню курсів  - тестування.  З такими новаціями частина працівників звільнилися самі. Треба сказати, що змінилося до 50% штату не лише на Київщині, такі ж показники й на Хмельниччині. Та чи мають результат ці концептуальні зміни?

"Хмельницька область по  роботі ДВС (Державна виконавча служба – прим.ред) була п’ята з кінця, сьогодні ми на третьому місці по фактичному виконанню", - говорить начальник головного територіального управління Хмельницької області Віктор Питняк.

Боротьба з корупцією та грошові бонуси

Кадрове оновлення  - має певні переваги, так само як і недоліки. Представники юстиції зізнаються, що мусять до половини нових співробітників вчити всьому, починаючи з азів. Тому в багатьох регіонах територіальні управління юстиції намагаються залучати на переддипломну практику найкращих випускників юридичних вузів.

Почати кар’єру в державних органах юстиції – справді непоганий стимул до розвитку. Разом з тим, в умовах, коли зарплата керівника регіонального управління становить 3500 гривень, питання, а чи не беруть в службі хабарі – логічне. Хабарники є, зізнаються представники Мін’юсту.

"У нас працює Антикорупційний сектор, і тільки я чую, що щось подібне є, то ми одразу реагуємо і людина або звільняється, або ми виносимо догану, а далі звільнення. Зловили 10 осіб, їх вже більше немає в системі. Слідство ведеться. Там, де більш дрібне  порушення – просто відсторонили працівників", - говорить Станіслав Куценко.

Його колега з Миколаївщини додає, що реформи Мін’юсту створили умови, коли державні виконавці можуть суттєво покращити своє матеріальне становище цілком легальним шляхом.

"Працює СЕТАМ (система електронних торгів арештованим майном – прим.ред), збільшили виконавчий збір на 1,2 млн гривень. Рік тому ми платили винагороди державному виконавцю за наслідками повного фактичного виконання. На всіх виконавців виходило 30 тис грн., 280 тис грн. – зараз розмір виплати. В мене є виконавці, що отримують 42-56 тис грн. зарплати в місяць. Не кожен місяць, але все ж", - розповідає начальник головного територіального управління юстиції Миколаївської області Роман Возняк.

Проблеми лібералізації

В рамках реформи Мін’юсту частина державних повноважень буде передана приватним особам. Мова йде в першу чергу про функцію виконавчої служби.

"З’являється самозайнята особа, професійна особа, яка відповідає певним критеріям, ми допускаємо її до виконання державних функцій, а вона отримує за це відповідну платню", - ділиться думкою начальник головного територіального управління юстиції Одеської області Олексій Пономарчук.

Говорить, що це однозначно позитивно, бо були вже в Україні приклади скасування державних монополій – БТІ, держреєстратори, виготовлення паспортів. На думку представника Одещини, це однозначно позитивні зміни.

Наскільки  рівень позитиву конвертується в реальні справи зараз все ж залежить від рішення ВРУ. Відповідний законопроект парламентарі поки не поспішають ухвалити.

Варто сказати, що це не перша спроба лібералізація процесів в Міністерстві юстиції. Вже відбулася передача функцій реєстраторів, які отримали нотаріуси та місцеві органи самоврядування.  Щоправда, це спричинило ряд труднощів. Мова йде про помилки, які іноді умисно чи в наслідок форс-мажорних обставин допускають нотаріуси.

"З одного боку маємо спрощувати процедуру і спробувати мінімізувати корупційні ризики. В Мін’юсті 4500 реєстраторів. В них були дуже маленькі зарплати, не було мотивації. Ми ініціювали 4 закони, за які проголосувала ВРУ і всі функції реєстраторів передали нотаріусам та місцевим органам самоврядування. Якщо є порушення – розбирається правоохоронна система", - зазначив заступник міністра юстиції України Гія Гецадзе.

Зараз у відомстві створена спеціальна комісія, яка приймає в адміністративному порядку скарги щодо дій чи бездіяльності реєстраторів.  Звернень громадян до цієї комісії чимало. Про результати вирішення цих звернень заступник міністра юстиції сказати не зміг.

Сьогодні органи юстиції  запроваджують нові онлайн сервіси з видачі державних актів цивільного стану. З позитивного - отримати свідоцтво про народження дитини можна безпосередньо в пологовому будинку, як у Києві, так і, наприклад, у Миколаєві. Гія Гіцадзе також анонсує, що в майбутньому відбудеться інтеграція деяких онлайн сервісів у систему iGov - портал державних послуг.

Початок непоганий, подивимося, що нас очікуватиме на наступних етапах. Попереду на нас чекає закриття районних, міських, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції та початок роботи відокремлених підрозділів місцевих центрів. Крім того, час покаже, на що здатні молоді співробітники органів юстиції, які сьогодні, як говорять самі керівники територіальних управлінь, мусять вчитися "на людях, як на кішках".